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ASP Romanelli Palmieri. Gestita illegalmente ?

Da oltre 10 anni continua la gestione tramite commissari nominati dalla Regione. Nessuno si oppone, compreso i responsabili politici della città di Monopoli, sindaco, assessori, consiglieri, partiti ed associazioni cittadine.

by Stefano Carbonara
7 Luglio 2021
in Politica
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Il 30 settembre 2004 la Regione Puglia approva la Legge n.15 sulla “Riforma delle Istituzioni di Assistenza e Beneficenza {IPAB) e disciplina delle ASP, Aziende pubbliche dei Servizi alle Persone”.

Nel 2008 è approvato il relativo Regolamento n. 1/2008, con il quale si avvia il processo dì trasformazione delle IPAB pugliesi in ASP.

2010. Flavio Petrosillo, Martino Contento, sindaco Emilio Romani

Nel 2006, con la trasformazione della ex IPRAB Palmieri Romanelli in ASP Palmieri Romanelli, è nominato commissario il dott. Martino Contento, che nel 2010  diventa Presidente del nuovo Consiglio di Amministrazione, formato da Pietro Pertosa, Bruno Colucci, Alfredo Moro e Flavio Petrosillo.

 

 

 

2014. A sx Commissario Marco Preverin. Da Dx Stefano Carbonara, presentatore del ricorso, Alberto Minoia e Aldo Zazzera, consiglieri comunali.

Nel 2011 l’avv. Marco Preverin è nominato dalla Regione Puglia commissario straordinario dell’ASP Romanelli Palmieri di Monopoli, con gestione prorogata fino al giugno 2016, fino al risanamento dei conti, che però non avviene.

Nel 2014, a seguito del ricorso presentato alla Sovrintendenza ai Monumenti dal prof. Stefano Carbonara, il commissario Preverin è costretto a rinunciare al progetto di vendita della masseria di Conchia, in quanto bene pubblico vincolato inalienabile.

2016. Presidente Regione Michele Emiliano, commissario Marilù Napoletano.

Il 30 giugno 2016 è nominato Commissario la dott.ssa Marilù Napoletano per un incarico di 6 mesi, prorogato al 2020, fino al risanamento dei conti.

 

 

 

 

2020. Marilù Napoletano, Michele Dell’Atri, assessore Rosanna Perricci.

 

Il 25 luglio 2020 è nominato Commissario il dott. Michele Dell’Atri, ex sindaco di Grumo Appula.

Il 7 settembre 2020 la Regione Puglia prende atto delle dimissioni del dott. Dell’Atri per incompatibilità e riassegna l’incarico provvisorio alla dott.ssa Napoletano.

 

 

2021. Luigi Tosches

Il 30 marzo 2021, con decreto del presidente Michele Emiliano, è nominato commissario l’avv. Luigi Tosches, con studio in Bari.

 

 

 

 

Il 10 maggio 2021 il commissario ancora in carica, dott.ssa Marilù Napoletano , approva il Conto Consuntivo dell’Esercizio 2020 della ASP Palmieri Romanelli, il cui avanzo di amministrazione di 340.000 euro evidenzia chiaramente il risanamento dei conti.

Tutte le nomine commissariali, dal 2011 al 2021, sono state effettuate oltre i limiti stabiliti dalla legge n.15 del 2004 e dal Regolamento sulle IPAB, che fissa la durata dell’incarico commissariale in 6 mesi, prorogabili una sola volta.

L’ultima nomina del Commissario avv. Luigi Tosches del 30 marzo 2021, è motivata dalla circostanza che il risanamento dei conti dell’ASP “non si è ancora compiutamente verificato, da cui la stringente opportunità di procedere ad un nuovo commissariamento”.

La motivazione addotta risulta non vera, in quanto il conto consuntivo, al 30 marzo 2021, non era stato ancora approvato.

L’approvazione è del 10 maggio 2021 e riporta un bilancio consuntivo con un avanzo di amministrazione di 340.000 euro e conti risanati, per cui la gestione commissariale non è giustificata.

L’Amministrazione Comunale, quale ente di tutela dell’autonomia locale, avrebbe dovuto e potuto opporsi con un ricorso, ampiamente motivato. Cosa non avvenuta. Perché ?

 


Ente IPRAB, poi ASP Romanelli Palmieri

Presidenti e Commissari dal 1938 al 2021

 

1938 Pietro Miadonna commissario

1939 Vito Calderaro commissario

1940 Leonardo Meo Evoli presidente

1944 Cosimo Marasciulo commissario

1944 Francesco Giannoccaro commissario

1945 Pietro Vacca commissario

1945 Carlo Carparelli presidente

1946 Pietro Capitanio presidente

1951 Gino Giardina commissario

1951 Vito Giannulo commissario

1952 Fortunato D’Auria presidente

1963 Lorenzo Semeraro presidente

1968 Luigi Russo presidente

1986 Giuseppe Demarino commissario

1991 Leonardo Corallo presidente

1997 Antonio Muolo commissario

2005 Rosa Maria Padovano commissario

2005 Antonio Muolo commissario

2006 Martino Contento detto Nuccio, commissario

2010 Martino Contento, presidente

2011 Marco Preverin commissario

2016 Marilù Napoletano commissario

2020 Michele Dell’’Atri commissario

2020 Marilù Napoletano commissario

2021 Luigi Tosches commissario


BENI ED IMMOBILI 
PROPRIETA’ ASP ROMANELLI PALMIERI

Palazzo Palmieri



Casa Santa di S. Teresa



Chiesa Cappuccini, Casa di Riposo e Teatro Mariella



Masseria Conchia e Terreni

 



DATI E BILANCI

 

Tipologia Ente Ente Pubblico Vigilato
Partita Iva 8006450722
Indirizzo Via Ten. Vasco, 4 70043 Monopoli (BA)
Misura della partecipazione
Durata dell’impegno n.a.
Sito Web istituzionale ASP Romanelli – Palmieri

 

L’ASP svolge precipue funzioni assegnate dalla vigente legislazione nel settore dell’assistenza sociale e socio-sanitaria.

L’ASP annovera fra i propri fini anche quelli culturali ed educativi.

Promuove, coordina e attua attività di orientamento e di formazione professionale mediante l’elaborazione di progetti inerenti l’istruzione e la formazione.

Promuove, altresì, la cultura del volontariato e della solidarietà e assicura il proprio sostegno
alle relative iniziative.

 

Risultati di Esercizio (in €)
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
-456.578,34 -452.753,49 -458.165,83 106.071,85 39.135,81

Incarichi di amministratore dell’Ente e trattamento economico complessivo

Nominativo Qualifica Tratt. Economico (€)
Tosches Luigi Direttore Commissario straordinario – indennità di carica pari a €. 1.113,34 mensili al lordo delle ritenute di legge

Statuto

Articolo 3 – Scopi

1. La ASP Romanelli – Palmieri non ha scopi di lucro.

2. La ASP Romanelli – Palmieri si propone esclusivamente il perseguimento di finalità di carattere socio-assistenziale in genere nel rispetto delle volontà testamentarie e delle Tavole di fondazione originarie. In sostanza la ASP Romanelli – Palmieri si propone i seguenti scopi:

a. Finalità nel campo dell’assistenza agli anziani: (…)

b. Finalità nel campo dell’istruzione, educazione e tutela dei minori: (…)

c. Finalità nel campo della prevenzione dei fenomeni del disadattamento sociale, delle tossicodipendenze ed emarginazione giovanile e della socializzazione dei soggetti emarginati nonché dell’assistenza in generale delle persone povere e bisognose: (…)

3. La ASP Romanelli – Palmieri indirizza prioritariamente i propri interventi verso i soggetti residenti nel Comune di Monopoli e nel relativo ambito territoriale.

4. La ASP Romanelli – Palmieri Valorizza l’apporto del volontariato.

5. La ASP Romanelli – Palmieri stabilisce forme di raccordo e collaborazione con soggetti, pubblici e privati, operanti con analoghe finalità.

6. La ASP Romanelli – Palmieri cura la promozione culturale, l’addestramento, la formazione e l’aggiornamento dei soggetti che, a titolo professionale o volontario, operano nelle materie in cui si esplica l’attività dell’Ente.

7. La ASP Romanelli – Palmieri promuove e partecipa ad iniziative di ricerca su temi di interesse sociale, socio-sanitario e socio-assistenziale, anche attraverso l’attuazione di iniziative di carattere sperimentale ed innovativo.

Articolo 4 – Attività

1. La ASP Romanelli – Palmieri provvede alla redazione della Carta dei Servizi quale guida per gli utenti e ad illustrazione delle loro garanzie.

2. La ASP Romanelli – Palmieri con norme di carattere regolamentare o con altre forme di disposizioni interne disciplinerà i requisiti per l’ammissione o la dimissione degli assistiti, nonché il trattamento degli ospiti, secondo principi improntati alla parità di condizione, al rispetto della libertà o della dignità della persona ed all’adeguatezza delle prestazioni e dei servizi.

3. La ASP Romanelli – Palmieri è inserita a tutti gli effetti nel sistema locale integrato di interventi e servizi sociali; concorre alla definizione della programmazione ed all’attuazione e gestione dei servizi socio-assistenziali e socio-sanitari nel proprio ambito territoriale.

4. La ASP Romanelli – Palmieri può realizzare con altre aziende pubbliche di servizi alla persona, enti locali e altri enti pubblici e privati in genere le forme di collaborazione e cooperazione prevista dalla legislazione statale e regionale in materia di ordinamento degli enti locali, anche allo scopo di associare la gestione di uno o più servizi o di gestire servizi in affidamento.

5. Le forme di collaborazione e cooperazione per la gestione dei servizi sono disciplinate, di norma, mediante convenzione.

6. L’attività della ASP Romanelli – Palmieri si integra e si coordina con gli interventi e le politiche socio-assistenziali e socio-sanitarie della Regione e degli Enti locali territoriali.

7. Nell’ambito degli scopi di cui ai precedenti commi e per il miglior conseguimento degli stessi, le strutture e le prestazioni offerte saranno di volta in volta determinate dal Consiglio di Amministrazione, con riferimento agli indirizzi generali delle istituzioni preposte.

8. I servizi saranno strutturati in forme residenziali e non.

Organi amministrativi dell’ente

Articolo 7  – Organi

  1. Sono Organi di governo e di indirizzo dell’ ASP Romanelli – Palmieri:
  • a) il Presidente;
  • b) il Consiglio di Amministrazione;
  1. E’ Organo di controllo dell’ ASP Romanelli – Palmieri:
  • a) Il Collegio dei Revisori dei Conti.

Articolo 8  – Il Presidente del Consiglio di Amministrazione

  1. Il Presidente è nominato dalla Giunta Regionale così come previsto dalla lettera c) dell’art.16 della L.R. n.15/2004 modificato dall’art. 8 della L.R. n. 13/2006.
  2. Il Presidente è il legale rappresentante dell’Azienda. Egli rappresenta l’Azienda in giudizio previa autorizzazione del Consiglio di Amministrazione.
  3. Spettano al Presidente le seguenti funzioni: a) determinare l’ordine del giorno delle sedute del Consiglio di Amministrazione; b) convocare e presiedere le adunanze del Consiglio di Amministrazione; c) curare l’effettiva esecuzione delle deliberazioni del Consiglio di Amministrazione; d) delegare a singoli Consiglieri, informandone il Consiglio di Amministrazione, la vigilanza sull’attività di determinati settori; e) sviluppare direttamente o tramite delega ogni utile iniziativa per la promozione ed il mantenimento dei rapporti con Enti Pubblici, operatori privati, associazioni di utenti ed altre organizzazioni interessate alle finalità dell’Amministrazione; f) adottare, in caso di urgenza ed indifferibilità, ordinanze nelle materie di competenza del Consiglio, sottoponendole a ratifica da parte del Consiglio d’Amministrazione nella seduta immediatamente successiva che comunque dovrà essere riunita entro 7 giorni dalla data di adozione dell’ordinanza.

…

Articolo 9 – Il Consiglio di Amministrazione

  1. Il Consiglio di Amministrazione è l’organo di indirizzo e di verifica dell’azione amministrativa e gestionale dell’Azienda.
  2. Il Consiglio di Amministrazione è composto da 5 membri, compreso il Presidente.
  3. I membri del Consiglio di amministrazione sono nominati con provvedimento della Giunta regionale su proposta del Consiglio comunale di Monopoli ai sensi dell’art. 42 del TUEL.
  4. I membri del Consiglio di amministrazione rimangono in carica sino alla completa sostituzione degli stessi; ad eccezione del Presidente che può essere sostituito separatamente dagli altri membri.
  5. I componenti del Consiglio di Amministrazione durano in carica tre anni a decorrere dalla data di insediamento dell’Organo e in ogni caso sino a quando non vengono nominati tutti i nuovi membri.
  6. I componenti del Consiglio di Amministrazione restano in carica fino alla naturale scadenza del Consiglio; entro tale data deve essere predisposta la ricostituzione del Consiglio d’Amministrazione, nei tempi e con le modalità di cui all’ art. 23 del Regolamento Regionale n. 1/2008.
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Editore Stefano Carbonara, storico e scrittore

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