IL SERVIZIO DI RACCOLTA DEI RIFIUTI
Prima del 2012 ogni Comune svolgeva il servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani, i cosiddetti RSU, in modo autonomo con appalti di competenza comunale.
In base alla legge regionale n.12 del 2012 della Puglia, alfine di realizzare l’economia e l’efficienza, il Servizio di RSU viene svolto per zone omogenee, chiamate ARO, Ambiti Regionali Ottimali, comprendenti più Comuni.
Le ARO sono controllate dall’Agenzia Territoriale della Regione Puglia, chiamata AGER, attraverso singoli Uffici.
L’ARO Bari 8 comprende quattro comuni della Città Metropolitana di Bari: Monopoli, comune capofila, Conversano, Polignano a Mare, Mola di Bari.
A causa di una serie di criticità nella gestione del servizio, nel 2016 il Presidente della Regione nomina l’avv. Gianfranco Grandaliano commissario dell’ARO Ba8.
Fino all’aprile 2019 la gestione del servizio per i quattro comuni è affidato alla Ecologia Falzarano di Airola, Benevento, vincitrice dell’appalto.
Il 18 aprile 2019, per porre fine ad un affidamento insoddisfacente e insufficiente che non aveva raggiunto le percentuali di raccolta differenziata programmate, il commissario Grandagliano, d’intesa con i Comuni, procede alla rescissione del contratto con la ditta Falzarano.
In attesa della gara unica dell’ARO Ba8 ogni Comune decide autonomamente la gestione.
Il Comune di Monopoli affida il servizio alla ditta Energitikambiente del gruppo Biancamano Aimeri con sede a Milanofiori-Rozzano.
IL NUOVO PIANO D’AMBITO ARO BA 8
Il 12 luglio 2019 il commissario Grandagliano incarica l’ing. Antonello Antonicelli, dirigente dell’Area Organizzativa Ambiente del Comune capofila di Monopoli, ad elaborare il nuovo Piano d’Ambito ARO Ba 8.
Il 14 gennaio 2020 i Comuni del Bacino Ba 8 approvano il nuovo Piano d’Ambito elaborato dall’ing. Antonicelli, comprendente il Capitolato Speciale delle Prestazioni per ogni Comune, il Piano Tecnico Economico Finanziario e il Disciplinare di Gara.
Nel Piano viene descritta la situazione nei quattro comuni.
Al 31 dicembre 2019 la popolazione complessiva relativa è pari a 117.942.
Conversano 26.122
Mola di Bari 25.140
Monopoli 48.819
Polignano a Mare 17.861
Nel periodo 2015-2019 la produzione di RSU dell’ARO BA 8, a fronte di un trend in diminuzione del numero di abitanti, ha una crescita del 3% della produzione totale di RSU che porta la produzione pro-capite annua ad un valore pari a 557 kg ovvero 1,5 kg/giorno, ben oltre il valore medio di 1,2 kg registrato a livello regionale così come pubblicati dall’Osservatorio Rifiuti Puglia.
In base al nuovo piano si avvia la procedura aperta attraverso il sistema telematico Empulia, per l’affidamento per 5 anni del servizio di raccolta e trasporto RSU e dei servizi di igiene urbana. (C.I.G. Codice Identificativo di gara: 8612470314).
Il 22 gennaio 2021 il commissario Grandagliano approva il nuovo piano e affida all’ ing. Antonello Antonicelli l’incarico di RUP, Responsabile Unico Procedimento, per l’affidamento per 5 anni del servizio di raccolta, spazzamento e trasporto dei rifiuti solidi urbani dell’ARO Ba 8.
Il 27 gennaio l’ing. Antonicelli indice la procedura aperta telematica da espletare sulla piattaforma Empulia.
Il bando di gara viene inoltrato per la pubblicazione sulla GUCE, Gazzetta Ufficiale Comunità Europea e sulla GURI, Gazzetta Ufficiale Repubblica Italiana. Termine presentazione offerte 4 marzo 2021.
Il 5 marzo 2021 il Seggio per la Commissione di gara, composto dall’ing. Antonello Antonicelli in qualità di presidente, dalla dott.ssa Daniela Mele, funzionario Servizio Appalti Comune di Monopoli come teste e dall’avv. Leonardo Greco, funzionario del Servizio Appalti di Monopoli come teste e segretario verbalizzante, procede nell’esame della documentazione delle ditte partecipanti alla gara ammettendo le seguenti:
1.NAVITA SRL – SI.ECO SPA
2.RTI TEKNOSERVICE SRL – TEKNEKO SISTEMI ECOLOGICI SRL da verificare ammissione.
3.CICLAT TRASPORTI AMBIENTE SOC. COOP.
4.RTI GESENU SPA – ECOTECNICA
5.RTI GIAL PLAST SRL – COGEIR COSTRUZIONI E GESTIONI SRL – DITTA COLOMBO BIAGIO S.R.L
Il 7 marzo 2021 la ditta Energitikambiente, gestore per il Comune di Monopoli, annuncia di aver chiesto la procedura fallimentare attraverso il concordato preventivo per difficoltà finanziarie in atto.
Il servizio effettuato dalla ditta Energitikambiente si è dimostrato sufficiente ed adeguato dal momento che la percentuale di raccolta differenziata per Monopoli ha raggiunto nel mese di aprile 2021 il 78 %, mentre negli altri comuni dell’ARO BA 8 il valore medio è meno del 70 %.
LA COMMISSIONE DI GARA
Il 2 aprile 2021 l’ing. Antonicelli nomina, dopo le segnalazioni dei Comuni, con determinazione n.415, la Commissione Giudicatrice di Gara nelle persone di:
ing. Mauro De Molfetta, Responsabile del settore ambiente Comune di Statte. Presidente.
ing. Giuseppe Angelini, Funzionario sezione autorizzazioni ambientali Regione Puglia. Componente esterno.
dott.ssa Marianna Aloisio, Segretario generale Comune di Mola di Bari, componente interno.
ing. Rosa Tedeschi, Funzionario tecnico servizio rifiuti Comune di Monopoli, componente interno.
dott. Raffaele Nicola Vitto, Dirigente servizi finanziari Comune di Polignano a Mare, componente interno.
avv. Leonardo Greco, Istruttore direttivo della CUC Monopoli-Fasano, segretario verbalizzante.
Il compenso per ciascuno dei componenti è fissato in € 5.000.
La procedura della gara aperta avviene attraverso il sistema telematico EmPULIA.
PIANO TECNICO PER COMUNE DI MONOPOLI
Tipi di raccolta, forme e numero di interventi
RACCOLTA FRAZIONE SECCA RESIDUA per il dettaglio si rimanda al paragrafo dedicato.
RACCOLTA FRAZIONE ORGANICA, PLASTICA E METALLI, CARTA E CARTONE, RACCOLTA SELETTIVA CARTONE, RACCOLTA VETRO, RACCOLTA DEI RIFIUTI INGOMBRANTI E DEI RAEE n. 2 int./sett.
RACCOLTA RIFIUTI CIMITERIALI / RACCOLTA RIFIUTI DA ESUMAZIONE/ESTUMULAZIONE / RACCOLTA RUP Quindicinale
RACCOLTA TESSILI SANITARI n. 7 int. /settimana
RACCOLTA DOMICILIARE E TRASPORTO DEL VERDE settimanale da marzo a ott.; quindicinale da nov. a feb.
SPAZZAMENTO STRADALE E SVUOTAMENTO DEI CESTINI manuale centro storico n. 7 int./settimana misto meccanizzato centro abitato n. 6 int./settimana misto meccanizzato periferia n. 2 int. /settimana
SVUOTAMENTO E PULIZIA DEI CESTINI GETTACARTE E CONTENITORI DEIEZIONI CANINE contestuale a spazzamento manuale su tutto il territorio.
È previsto un ulteriore passaggio pomeridiano, nel Centro storico, in tutti i weekend compresi nel periodo dal 15.06 al 15.07 e dal 01.09 al 15.09, e il doppio passaggio tutti i giorni nel periodo dal 16.07 al 31.08
RACCOLTA RIFIUTI E PULIZIA AREE MERCATALI Mercati giornalieri e settimanali
RACCOLTA RIFIUTI E PULIZIA AREE INTERESSATE DA FIERE, FESTE E MANIFESTAZIONI n. manifestazioni come da elenco
SERVIZIO DERATTIZZAZIONE 26 ANNUI
SERVIZIO DISINFESTAZIONE 12 ANNUI
SERVIZIO DEBLATIZZAZIONE 5 ANNUI
SERVIZIO ANTILARVALE 12 ANNUI
SANIFICAZIONE SCUOLE E EDIFICI PUBBLICI 5 int./istituto
DISERBO n. 3 zone: intensiva, ordinaria, resto del territorio – Per il dettaglio si rimanda al paragrafo dedicato
LAVAGGIO CONTENITORI tutti i contenitori carrellati UND: frequenza mensile mesi invernali – quindicinale da giugno ad agosto. tutte le frazioni Tutti i carrellati da UND – mensile mesi invernali – quindicinale da giugno a agosto
LAVAGGIO INTERNO ED ESTERNO, LA DISINFESTAZIONE PERIODICA E LA MANUTENZIONE DI QUALSIASI TIPO DI CONTENITORE STRADALE Mensile nei mesi invernali – quindicinale nei mesi estivi
RACCOLTA E TRASPORTO RIFIUTI ABBANDONATI n.36 int/anno
RACCOLTA DOMICILIARE OLI VEGETALI ESAUSTI Mensile da ottobre a maggio. Quindicinale da giugno a settembre
RACCOLTA DOMICILIARE INDUMENTI USATI Quindicinale
GESTIONE CCR/serv. sostitutivo n. 44 ore/settimana + gestione 2° CCR per n. 38 ore/settimana (con serv. Sostitutivo nelle more dell’attivazione)
LAVAGGIO STRADE n. 12 int./anno
LAVAGGIO BASOLATO Mensile periodo invernale – settimanale periodo estivo
LAVAGGIO FONTANE PUBBLICHE n. 1 int./mese
INTERVENTI DI EMERGENZA IN CASO DI INCIDENTI STRADALI, EVENTI METEOROLOGICI n.20 int/anno
PULIZIA TARGHE mensile
PULIZIA ARENILI E SCOGLIERE NON IN CONCESSIONE Interventi preparatori, pulizia 7gg/sett. da mag a sett – pulizia calette – Per il dettaglio si rimanda al paragrafo dedicato
SERVIZIO “ISOLE ECOLOGICHE MOBILI” 6 gg./ 7 nel periodo estivo – a rotazione sul territorio
SQUADRA MANTENIMENTO “DECORO URBANO” n. 6 gg./ 7 per complessive n. 1980 ore/anno.
Tra le novità il passaggio dalla raccolta tramite quattro pattumelle a quello con due.
QUADRO ECONOMICO DEL BANDO DI GARA
ARO BA 8 PER I 4 COMUNI
Costo dei servizi soggetti a ribasso € 81.461.949
Oneri della sicurezza da interferenza non soggetti a ribasso € 122.500
TOTALE SERVIZI A BASE D’ASTA € 81.584.449
Spese per pubblicità € 5.000
Contributo ANAC € 800
Spese per commissione di gara € 20.000
Incentivi per funzioni tecniche € 814.619
Spese per Direzione Esecuzione del Contratto € 750.000
TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE€ 1.590.419
AGGIUDICAZIONE DELLA GARA
ALLA DITTA NAVITA
Il 3 giugno 2021, con determina del dirigente ing. Antonello Antonicelli, è pubblicata sul sito del Comune di Monopoli la proposta di aggiudicazione della Gara per il Servizio di raccolta rifiuti dell’ARO BA8, con efficacia sospesa fino alla conclusione dell’intero procedimento, alla ditta NAVITA Srl capogruppo – SI. ECO Spa mandante, con sede in Modugno alla via delle Margherite n. 34 C, con il ribasso del 3,07 %.
Il costo totale di 79 milioni di euro per 5 anni viene così rideterminato per ogni Comune:
Conversano 16,4
Mola di Bari 17,4
Monopoli 29,9
Polignano a Mare 15,1
Il costo annuale di 15,8 milioni di euro viene così rideterminato per ogni Comune:
Conversano 3,2
Mola di Bari 3,4
Monopoli 5,9
Polignano a Mare 3,0
Il contratto decorrerà dalla data stabilita nel rogito che sarà firmato davanti al Segretario Generale di Monopoli, comune capofila, a conclusione del procedimento, compreso l’esame di eventuali ricorsi, previsti dalle leggi in vigore.
ALCUNE PRIME DOMANDE
Nel verbale di aggiudicazione si dà atto che la ditta aggiudicataria ha dichiarato di voler subappaltare a terzi tutte le attività di oggetto di gara. Significa che il servizio potrà essere svolto da tante altre ditte.
In questo caso quali sono le garanzie perché il servizio sia svolto in modo efficiente e soddisfacente?
Il disciplinare di gara prevede che i tutti i dipendenti attualmente in servizio con contratti regolari a tempo indeterminato con le ditte appaltatrici in corso devono essere assunti dalla nuova ditta vincitrice della gara.
Come è possibile verificare i nominativi dei dipendenti attualmente in servizio?
E quali garanzie ci saranno perché le eventuali ditte subappaltatrici assumeranno tutti i dipendenti?
Per il Comune di Monopoli è previsto il costo per la gestione del 2° CCR, Centro Raccolta Rifiuti.
Dal momento che l’Amministrazione Comunale ha dovuto rinunciare, per le proteste dei cittadini, alla costruzione del CCR in contrada Lamascrasciola( immagini sotto) come sarà risolta la questione del mancato o rinviato svolgimento del servizio?
