Riforma della Giustizia

L’ANPI, a livello nazionale, condivide l’urgenza e la necessità ravvisate da Governo e Parlamento nell’intervenire sulla giustizia penale per abbreviare i tempi di celebrazione dei processi, anche indipendentemente dalle pur cogenti indicazioni provenienti dall’Unione Europea.

Preoccupano tuttavia alcuni aspetti della riforma in discussione, a cominciare dalla soluzione dell’improcedibilità dell’Appello e della Cassazione allo scadere rispettivamente dei due anni dalla sentenza di tribunale e dell’anno dalla sentenza di Corte di Appello.

Riteniamo quindi fondamentale la discussione in merito, per evitare che le modifiche portino alla cancellazione di una grande mole di processi anche importanti – pensiamo alle morti sul lavoro ad esempio – ponendo i cittadini in condizioni di disparità di fronte alla Giustizia, con possibilità dei più furbi o dei più attrezzati di sfuggire al giudizio penale.

V’è da dire che l’istituto dell’improcedibilità dell’azione penale per scadenza del termine non ha riscontri in nessun ordinamento. Si determina, per la sola scadenza del termine, non già l’estinzione del reato, ma una mera “improseguibilità” dell’azione, cioè di un’azione pubblica che è obbligatorio esercitare, e che tutela gli interessi dello Stato-comunità, quindi interessi superindividuali e diffusi, molti dei quali riguardanti valori non disponibili.

Peraltro, vengono mischiati effetti processuali (appunto, l’improcedibilità) ed effetti sostanziali (la non punibilità di un reato non estinto), con una scarsa coerenza anche dal punto di vista sistematico.

Proprio per questo sia la dottrina processual-penalistica che la Magistratura, attraverso il suo organo di autogoverno, hanno espresso forti perplessità, anche sotto il profilo della compatibilità della nuova normativa con i principi dell’obbligatorietà dell’azione penale (art. 112 Cost.) e dell’eguaglianza di tutti i cittadini di fronte alla legge (art. 3 Cost.)

Anche con riferimento alla compatibilità di tale normativa con il diritto UE sono state espresse delle riserve, soprattutto riguardo ai reati che attengono alla tutela degli interessi finanziari dell’Unione.

Sarebbe stato sicuramente preferibile una depenalizzazione di molti reati “bagatellari”, nonché la previsione della destinazione di una parte delle risorse europee per aumentare in maniera considerevole gli organici del personale di magistratura ed amministrativo, ritornando eventualmente alla disciplina originaria della prescrizione, come vigente anteriormente alle modifiche intervenute nel 2005.

Valentino Lenoci
Giudice
Presidente
Sezione ANPI di Monopoli