Opposizione a delibera per nuove costruzioni PUE zona Ai Ponti.

PLANIMETRIA DELLE DUE AREE

AREA A Zona Nord compresa tra Viale A. Moro, ferrovia e via vecchia S. Antonio.
AREA B Zona Sud compresa tra Viale Aldo Moro, Ferrovia e via Puccini.

PLANIMETRIE CATASTALI

OPPOSIZIONE DEL PROF. STEFANO CARBONARA

Alla Segretaria Comunale dott. Christiana Anglana
Comune di Monopoli

Al Prefetto di Bari

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Opposizione alla Delibera di Giunta Comunale di Monopoli n. 325 del 29.12.2022, in Albo Pretorio n.3795, avente per oggetto:
ADOZIONE AI SENSI E PER GLI EFFETTI DEGLI ARTT.15 E 16 DELLA L.R. 27 LUGLIO 2001 N.20, DEL PIANO URBANISTICO ESECUTIVO NELLA MAGLIA DENOMINATA “AI PONTI” RELATIVO A DUE AREE INSERITE NELL’ART. 27/P DELLE NTA DEL PUG.
PRESA D’ATTO DELLA VOLONTÀ DEI RICHIEDENTI DI MONETIZZARE L’IMPORTO DOVUTO DELL’OPERA PUBBLICA AI SENSI DEL COMMA 27.07 DELL’ART. 27/P DELLE NTA DEL PUG.
RICHIEDENTI: ROTONDO EDILIZIA S.R.L. – ALÒ COSTRUZIONI S.R.L.– MICHELE LAVARRA – EREDI CATERINA TAURO – SPINOSA COSTRUZIONI S.R.L. RECCHIUTO PIETRO.
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Il sottoscritto CARBONARA STEFANO, cittadino residente nel Comune di Monopoli;

VISTA

la delibera in oggetto n. 325 del 29.12.2022 avente il seguente dispositivo:

1. DI ADOTTARE, ai sensi e per gli effetti degli artt.15 e 16 della L.R. 27 luglio 2001 n.20, il Piano Urbanistico Esecutivo della maglia denominato “Ai Ponti” che comprende due aree da accorpare “Contesti residenziali di nuovo impianto delle Contrade” (art. 27/P 5 delle NTA del PUG) richiesto da: Società ROTONDO EDILIZIA S.r.l. – Michele LAVARRA – eredi Caterina TAURO – Spinosa Costruzioni S.r.l. – Sig. Pietro RECCHIUTO (OMISSIS) hanno richiesto per il tramite dei tecnici delegati arch. Nicola CARDO con studio in Via Marsala n. 66 a Monopoli e ing. Alberto PASQUALONE per la parte delle urbanizzazioni con studio in Via , costituito dai seguenti elaborati scritto-grafici (OMISSIS) alle condizioni riportate nel parere istruttorio dell’A.O. III del 10.11.2022 allegato alla presente per farne parte integrante;

2. DI DARE ATTO che per l’area in oggetto sarà necessario acquisire, oltre a tutti i pareri dovuti, anche il parere di compatibilità paesaggistico così come definito dal PPTR approvato con Deliberazione di Giunta Regionale n. 176 del 16.02.2015;

3. DI DARE ATTO che, ai sensi del comma 27.07 dell’art. 27/P delle NTA del PUG Prescrizioni specifiche 3 (realizzazione di opere pubbliche) i richiedenti con nota, acclarata al protocollo di questo Ente al n. 71705 del 04.11.2022, hanno comunicato che procederanno alla monetizzazione dell’importo dovuto stimato, per i soli firmatari del PUE, a complessivi 1.441.383,49 €, così come riportato nel parere istruttorio dell’A.O. III;

4. DI DARE INDIRIZZO che l’importo di 1.441.383,49 € relativo alla suddetta monetizzazione, sarà vincolato all’ esecuzione dei Lavori di ristrutturazione dell’immobile sito in Viale delle Rimembranze n. 9, acquistato dall’Istituto Suore delle Ancelle in forza della Deliberazione di Consiglio Comunale n. 60 del 14.12.2022;

5. DI DEMANDARE al Dirigente dell’A.O.III gli atti consequenziali relativi alla stima delle opere necessarie alla ristrutturazione dell’immobile in Viale delle Rimembranze n. 9, nonché all’inserimento dell’opera nel Piano Annuale-Triennale delle Opere Pubbliche;

6. DI DEMANDARE al Dirigente dell’A.O.II gli atti gestionali consequenziali al presente provvedimento in relazione alla istituzione di un nuovo capitolo nel quale destinare le suddette somme relative alla monetizzazione;

7. DI DARE ATTO che per l’attuazione della parte del PUE che comprende lotti di non firmatari con all’interno dei manufatti esistenti, sarà necessario procedere con approvazione di variante al presente PUE per la definizione della effettiva SUL degli edifici esistenti;

8. DI DARE ATTO che gli elaborati scritto-grafici del Piano attuativo sarà possibile visualizzarli in formato digitale sul sito istituzionale del Comune di Monopoli;

9. DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000.

EVIDENZIA I SEGUENTI MOTIVI DI ILLEGITTIMITA’:

1) Per le due aree A e B interessate dal PUE in oggetto, nel dispositivo della delibera si fa riferimento a “Contesti residenziali di nuovo impianto delle Contrade” mentre invece il PUE presentato dai privati riguarda i “Contesti di servizi di nuovo impianto”, con due normative diverse.

2) Il PUE in oggetto è stato elaborato dai richiedenti in base all’art. 27.07 del PUG/P che così prescrive:

27.07 Prescrizioni specifiche 3 (realizzazione di opere pubbliche).
L’edificabilità di base può essere incrementata se i proprietari dell’area si impegnano a realizzare opere pubbliche giudicate preventivamente utili dalla Giunta Comunale, che interessino aree che siano nella disponibilità del Comune ed inserite nel Programma Triennale delle Opere Pubbliche. L’impegno a realizzare opere pubbliche potrà essere soddisfatto anche mediante l’esecuzione di interventi ex novo su aree di proprietà comunale e/o rivenienti da SC ubicati in altri siti oppure di interventi di recupero e ristrutturazione di immobili di proprietà comunale purché di valore equivalente.
L’ incremento potrà essere compreso tra il 50% e il 200% dell’edificabilità di base, purché l’opera pubblica realizzata abbia un valore non inferiore al 30% del valore dell’incremento di Sul concesso. Tale valore si calcola con riferimento al costo di costruzione di un edificio residenziale in base alle tabelle parametriche regionali.
Il fabbisogno energetico degli edifici realizzati, calcolato in base al D.Lgs. 192/2005 e agli eventuali indirizzi del Piano Energetico Ambientale Regionale, deve essere soddisfatto per almeno il 30% del totale attraverso fonti energetiche rinnovabili; questa premialità è cumulabile con quelle previste nelle precedenti Prescrizioni specifiche.
Qualora l’incremento concesso sia compreso tra il 50% e il 100%, la superficie SC non potrà essere inferiore al 65% della St; qualora invece l’incremento concesso sia compreso tra il 100,1% e il 200%, la superficie SC non potrà essere inferiore al 50% della St, previa verifica del rispetto delle quantità di superfici destinate a standard residue previste dal D.M. 1444/1968.
Questa premialità è subordinata all’approvazione da parte della Giunta Comunale del progetto di massima dell’opera pubblica; la stessa potrà essere realizzata solo dopo la sottoscrizione di una specifica convenzione cui sarà allegato il progetto esecutivo, redatto a cura e spese della parte privata e approvato dall’Amministrazione Comunale.
E’ possibile procedere alla monetizzazione della volumetria pubblica, qualora la superficie del contesto territoriale per servizi di nuovo impianto risulti uguale o inferiore a 1000 mq”.
Per superfici superiori o monetizzazioni parziali la stessa è subordinata all’approvazione da parte dell’organo competente alla approvazione con vincolo di destinazione delle somme in apposito capitolo.

3) Nel PUE in oggetto, in cui è stata applicata una premialità di edificabilità di base del 200 %, senza alcuna motivazione nella scelta della percentuale, mancano il progetto di massima dell’opera pubblica ( la perizia tecnica non è sufficiente) approvato preventivamente dalla giunta comunale e lo schema di convenzione da allegare al progetto.

4) Il parere istruttorio dell’Area III- Edilizia Privata, Urbanistica e Lavori Pubblici, a firma del responsabile ing. Maria D’Ambruoso e del dirigente ing. Amedeo D’Onghia non riporta alcuna data.

5) La richiesta di monetizzazione dell’importo delle opere pubbliche è stata avanzata per il tramite dei tecnici delegati arch. Nicola CARDO con studio in Via Marsala n. 66 a Monopoli e ing. Alberto PASQUALONE per la parte delle urbanizzazioni con studio in Via. Per l’ing. Pasqualone non viene riportata la sede dello studio.

6) Prima dell’approvazione della delibera di giunta le prescrizioni di carattere generale contenute nel parere istruttorio non sono state rispettate relativamente ai seguenti punti:
– devono essere presentati i titoli di proprietà e gli atti di compravendita regolarmente registrati e trascritti:
– la richiesta di approvazione del PUE e la nota di monetizzazione dell’importo delle opere pubbliche dovute devono essere firmate dai richiedenti.

7) Nel parere istruttorio i proprietari richiedenti il PUE sono indicati nelle Società ROTONDO EDILIZIA S.r.l. – Michele LAVARRA – eredi Caterina TAURO – Spinosa Costruzioni S.r.l. – Sig. Pietro RECCHIUTO e lo stesso COMUNE DI MONOPOLI.

8) Per i firmatari della richiesta di monetizzazione si fa riferimento invece a: Società ROTONDO EDILIZIA S.r.l. –ALO’ COSTRUZIONE S.r.l./ Michele LAVARRA – Spinosa Costruzioni S.r.l Sig. Pietro RECCHIUTO.
Mancano come firmatari gli eredi Caterina TAURO e il COMUNE DI MONOPOLI.

9) Il parere istruttorio riporta per ciascuna proprietà il valore proporzionale all’opera pubblica da monetizzare per un totale di euro 1.803.562,83, senza la presentazione del progetto di massima della opera pubblica da realizzare e relativi costi.

10) La  somma di euro 1.441.383,49 è  riportata in delibera come somma da destinare a lavori di ristrutturazione dell’immobile dell’Edificio Suore Ancelle del Santuario, acquisito dal Comune con la delibera di consiglio comunale n.60 del 14 dicembre 2022 che così disponeva:.
1. di PROCEDERE all’acquisto dell’immobile di proprietà dell’Istituto Suore delle Ancelle, come meglio specificato nella perizia tecnica allegata al presente provvedimento;
2. di DEMANDARE al Dirigente dell’A.O. II gli atti gestionali consequenziali al presente provvedimento necessari all’acquisto dell’immobile citato in oggetto con le modalità di pagamento in premessa citate;
3. di DARE ATTO che il presente provvedimento trova copertura finanziaria nel bilancio pluriennale 2022 – 2024, al seguente codice “12042.02.51021135 epigrafato “acquisizione di immobile per finalità sociale”.

11) Le opere di ristrutturazione non fanno specifico riferimento al progetto della “Casa Dopo di Noi”, come annunciato dal sindaco in un Comunicato Stampa.

12) L’area del Centro Comunale di Raccolta di proprietà comunale, già esistente, inserita nella maglia B del PUE, non può essere considerata nella SC, superficie di compensazione.

13) Il Comune di Monopoli, destinatario del lotto F nella maglia A, non risulta tra i firmatari del PUE.

14) Nel parere istruttorio mancano i riferimenti normativi specifici all’applicazione delle SUL, Superfici Utili Lorde, di base, di accorpamento, di opera pubblica, del 5 % sull’edificio residenziale, ai fini del calcolo della SUL Residenziale di 8.811,10 mq e del Volume complessivo residenziale di 29.578,00 mc.

15) L’approvazione dei PUE da parte dell’Area Tecnica Urbanistica e dell’Amministrazione Comunale non è accompagnato da una relazione che rispetta quanto previsto dall‘art. 45/P sul  Monitoraggio del PUG che così prescrive:
Coerentemente con quanto previsto dal DRAG (Monitoraggio del PUG) che dal parere motivato dell’ufficio VAS (Determina Regionale n°457/2010 e Dichiarazione di Sintesi, allegate alla Delibera di Consiglio Comunale n°68/2010) sugli indicatori di attuazione, di previsione e al quadro delle risorse necessarie per il monitoraggio si stabilisce che con frequenza annuale, mediante verifiche quadrimestrali, l’Ufficio di Piano provvederà a redigere apposito Studio Urbanistico da sottoporre alla approvazione della Giunta Comunale finalizzato al monitoraggio delle variazioni d’uso del suolo per effetto degli interventi di pianificazione attuativa e per monitorare lo stato di attuazione del PUG tanto rispetto a indicatori ambientali che con riferimento ad indicatori urbanistici.
Il set di indicatori ambientali (di stato e di attuazione) da prendere a riferimento saranno quelli rilevabili dagli esiti degli studi del Laboratorio sul Monitoraggio Vas dei piani di scala locale istituito presso il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (Direzione Generale per le Valutazioni Ambientali – PON GAT – Linea 2 VIA-VAS).
Il set di indicatori urbanistici da prendere a riferimento saranno quelli legati alla valutazione dei fabbisogni previsti dalla parte strutturale del piano (stanze, abitanti, standard, ecc..) e saranno periodicamente raffrontati, mediante detto studio urbanistico, con l’andamento degli stessi previsto nella parte programmatica.

CHIEDE

l’annullamento della delibera di Giunta Comunale n. 325 del 29.12.2022 avente per oggetto:
ADOZIONE AI SENSI E PER GLI EFFETTI DEGLI ARTT.15 E 16 DELLA L.R. 27 LUGLIO 2001 N.20, DEL PIANO URBANISTICO ESECUTIVO NELLA MAGLIA DENOMINATA “AI PONTI” RELATIVO A DUE AREE INSERITE NELL’ART. 27/P DELLE NTA DEL PUG.
PRESA D’ATTO DELLA VOLONTÀ DEI RICHIEDENTI DI MONETIZZARE L’IMPORTO DOVUTO DELL’OPERA PUBBLICA AI SENSI DEL COMMA 27.07 DELL’ART. 27/P DELLE NTA DEL PUG.
RICHIEDENTI: ROTONDO EDILIZIA S.R.L. – ALÒ COSTRUZIONI S.R.L.– MICHELE LAVARRA – EREDI CATERINA TAURO – SPINOSA COSTRUZIONI S.R.L. RECCHIUTO PIETRO.

Monopoli, 1 Gennaio 2023

Prof. Stefano Carbonara
stefanocarbonara45@gmail.com

NOTA AGGIUNTIVA

Il progetto del PUE è stato firmato dai tecnici Arch. NICOLA CARDO e Ing.ALBERTO PASQUALONE. Per l’arch. CARDO, dipendente del Comune Ufficio Patrimonio, esiste l’incompatibilità alla presentazione di progetti.

Prima dell’approvazione del PUE non è stato presentato e approvato il progetto di massima dell’opera pubblica relativa alla ristrutturazione dell’edificio Ancelle del Santuario da destinare a utilità sociale per casa “Dopo di Noi”.