I 10 PUNTI DELLA CARTA PER LE CITTA’ VERDI.
1) CONDIVIDERE IL VALORE DEL CAPITALE NATURALE.
La crescita del benessere nelle città, per molto tempo, ha coinciso con un elevato consumo di natura e con una forte crescita di emissioni di gas serra che alimentano forti preoccupazioni per il presente e, ancor più, per il futuro. Le due crisi connesse, quella climatica e quella del capitale naturale, vanno affrontate congiuntamente con una transizione che sia, al contempo, a zero emissioni di gas serra e “nature-positive”. Per promuovere il protagonismo delle città in questa transizione è indispensabile avere sia una maggiore condivisione, sia conoscenze più diffuse e migliori informazioni sul valore del capitale naturale e dei servizi ecosistemici per la mitigazione e l’adattamento alla crisi climatica, il disinquinamento dell’aria, il miglioramento della qualità e della vivibilità dell’ambiente urbano.
2) RIPRISTINARE IL CAPITALE NATURALE.
Una parte rilevante del capitale naturale nelle aree urbane è degradata, in condizioni ecologiche precarie, spesso critiche. Alcune aree urbane e periurbane sono inquinate. Le acque di falda spesso sono contaminate, molti corsi d’acqua sono cementati e percorsi da acque in un cattivo stato ecologico. Alberi malati non sono adeguatamente curati e, spesso, quelli caduti non vengono sostituiti. La biodiversità è in calo nella maggior parte delle aree urbane, con particolare riguardo agli uccelli e agli impollinatori. Continuano a diminuire le superfici non impermeabilizzate sia a livello urbano che periurbano e sono in calo anche le aree naturali e seminaturali, pubbliche e private, spesso mal gestite e che non di rado soffrono per carenze di manutenzione. Servono accurate analisi e valutazioni del degrado del capitale naturale nelle aree urbane e periurbane e sono ormai urgenti interventi di ripristino, consistenti, impegnativi e pluriennali.
3) AZZERARE IL CONSUMO DI SUOLO
Il suolo è una risorsa limitata e ormai scarsa. L’elevato consumo di suolo, con la cementificazione e la pavimentazione, peggiora la qualità ecologica e la vivibilità delle città, aumenta la vulnerabilità e l’esposizione alle ondate di calore, agli allagamenti e alle alluvioni. Il consumo di suolo va fermato entro il prossimo decennio. Progettare la città a zero consumo di suolo richiede convinzione, visione e adeguate conoscenze, capacità e competenze. Occorre una migliore capacità di soddisfare le diverse domande abitative utilizzando in modo più efficiente gli alloggi esistenti. Lo sviluppo delle forme di lavoro a distanza consente di programmare un maggiore utilizzo condiviso degli spazi di molti uffici e offre nuove possibilità di lavorare nei paesi e nei piccoli borghi delle aree interne. La priorità del recupero, del riutilizzo di costruzioni esistenti e/o di aree già urbanizzate, va accompagnata con una tutela non derogabile delle aree urbane e periurbane non ancora urbanizzate. In un’ottica nature-positive, negli interventi di rigenerazione urbana, occorre prevedere, ovunque sia possibile, anche una restituzione di suolo, destinato ad alberature, giardini e aree verdi.
4) AUMENTARE IL CAPITALE NATURALE.
Nelle città e nei loro dintorni è necessario far crescere la conoscenza, la convinzione e le iniziative per aumentare la dotazione di capitale naturale. Nella programmazione degli interventi urbanistici, infrastrutturali, produttivi, sportivi, ricreativi, si deve assicurare anche l’aumento del capitale naturale come obiettivo trasversale da attuare in tutti gli interventi. Negli interventi di riqualificazione, di recupero, ma anche per le nuove costruzioni – tenendo conto delle specificità dei contesti locali – occorre valorizzare soluzioni basate sulla natura (Nature Based Solutions), come ad esempio i tetti verdi e il greening degli involucri edilizi (coperture e facciate). Negli interventi per la riqualificazione dei fiumi e dei piccoli corsi d’acqua vanno valorizzate le tecniche di ingegneria naturalistica. Oltre alla corretta gestione e miglior cura delle alberature esistenti, occorre un’iniziativa straordinaria per realizzare un consistente incremento delle alberature in città e una forestazione nelle aree periurbane, attuate con varietà idonee ai contesti locali e resilienti alle nuove condizioni climatiche. Per disporre delle quantità e qualità delle piante necessarie, serve disporre di una capacità straordinaria per moltiplicare i nuovi impianti, accordi col vivaismo, identificazione di aree dedicate a tale scopo ma anche assicurare la loro corretta manutenzione e crescita.
5) RISPARMIARE IL CONSUMO DI RISORSE NATURALI.
Le città sono grandi consumatrici di risorse naturali, impiegate come materie prime negli interventi per l’edilizia, per la mobilità e per le altre infrastrutture urbane, nelle diverse attività sia produttive sia di consumo. Nelle città si generano anche ingenti quantità di rifiuti. Per ridurre i prelievi e gli impatti sulle risorse naturali è necessario che le città siano attivamente impegnate nella transizione da un modello di produzione e di consumo lineare e dissipativo, ad alto consumo di risorse naturali, ad un modello circolare e rigenerativo. Le cose da fare per la transizione all’economia circolare sono note, tecnicamente fattibili e, per la gran parte, economicamente convenienti. Occorre promuovere informazione ed educazione per consumi responsabili e circolari, contrastando gli sprechi, in particolare di cibo, incentivare produzioni più efficienti, con prodotti di più lunga durata, riparabili, riutilizzabili, riciclabili, riciclati e fatti con materiali provenienti dal riciclo, organizzare e gestire raccolte differenziate dei rifiuti, di buona qualità e in percentuali elevate, utilizzare di più e meglio lo strumento degli appalti pubblici verdi (GPP) e promuovere le filiere corte della bioeconomia rigenerativa dei prodotti agroalimentari locali. Va promossa una gestione circolare delle progettazioni e delle costruzioni edilizie.
6) RAFFORZARE LE MISURE CONTRO LE ONDATE DI CALORE.
Nelle città si può fare molto per limitare i rischi e aumentare la resilienza nei confronti delle ondate e delle isole di calore associate al surriscaldamento e alle temperature estreme: con l’impiego e il potenziamento di infrastrutture verdi e dei loro effetti bioclimatici adattivi alle diverse scale, aumentando il raffrescamento anche con l’utilizzo delle minori temperature delle falde, delle reti e dei corpi idrici superficiali. Molto si può fare anche per migliorare gli assetti urbani e gli edifici esistenti per la protezione solare, l’isolamento termico, la ventilazione naturale e il raffrescamento passivo. Negli interventi di rigenerazione urbana, di ristrutturazione profonda e di nuova costruzione, vanno introdotti indirizzi bioclimatici vincolanti, assicurando isolamento e guadagni termici passivi per i periodi invernali, nonché protezione solare, ventilazione naturale e raffrescamento passivo per i periodi estivi.
7) ATTUARE LA TRANSIZIONE ENERGETICA.
Le città, da grandi consumatrici di energia fossile e grandi produttrici di emissioni di gas serra, devono diventare protagoniste dell’accelerazione della transizione energetica, necessaria per affrontare la crisi climatica. La transizione energetica è un aspetto rilevante di un cambiamento “nature positive”. Si devono ridurre i consumi di energia di origine fossile nei trasporti, riducendo l’uso delle automobili in città, allargando le zone pedonalizzate, promuovendo la mobilità pedonale e ciclabile, il trasporto pubblico e condiviso e incoraggiando una maggiore diffusione della mobilità elettrica. Occorre migliorare l’efficienza energetica degli edifici, pubblici e privati. Nelle aree urbane e periurbane si può e si deve fare molto di più per la produzione e l’utilizzo delle fonti di energia rinnovabile. Con il fotovoltaico integrato negli edifici, con le coperture fotovoltaiche di tetti, capannoni, parcheggi e delle superfici già impermeabilizzate disponibili. In certe zone anche con impianti eolici, con un maggiore utilizzo della geotermia, della cogenerazione e del teleriscaldamento, con l’utilizzo sostenibile di biomasse, sviluppando la produzione di biometano dai rifiuti organici e verdi e dai fanghi di depurazione. È importante, non solo nei piccoli comuni, utilizzare le nuove opportunità offerte dallo sviluppo dalle comunità energetiche rinnovabili.
8) TUTELARE L’ACQUA COME RISORSA DI BASE.
Il cambiamento climatico, che sta causando siccità per periodi prolungati in diverse città, richiede nuova consapevolezza e nuove misure per la tutela, il risparmio e gli usi appropriati dell’acqua. Occorre operare più rapidamente per eliminare le perdite delle reti idriche e gli sprechi e per promuovere il risparmio di acqua, utilizzando tutti gli strumenti disponibili: dall’informazione e educazione all’uso responsabile, ai maggiori controlli e all’ impiego di impianti e sistemi d’irrigazione efficienti, con dispositivi e apparecchiature a basso flusso. Le acque grigie vanno adeguatamente depurate e controllate per essere reimpiegate nei processi produttivi, negli edifici, nelle aree verdi, negli orti e nei giardini. Le acque piovane vanno raccolte con sistemi di stoccaggio negli edifici e negli spazi esterni di pertinenza, per poter essere riutilizzate e, nei periodi di piogge molto intense, in bacini urbani per la raccolta su larga scala. Vanno diffusi i sistemi duali, per le acque ad uso potabile e per quelle per altri usi. Occorre, infine, migliorare i controlli della qualità dell’acqua potabile negli acquedotti e delle falde acquifere utilizzate per l’approvvigionamento idrico delle città.
9) RIDURRE I RISCHI DI ALLAGAMENTO.
Per il cambiamento climatico molte città sono colpite da piogge molto intense anche se di breve durata, che causano allagamenti e vere e proprie alluvioni. Ridurre la vulnerabilità delle città rispetto a questi fenomeni, con misure durature di adattamento, è ormai una necessità inderogabile. Occorre aumentare la capacità di assorbimento delle acque nei suoli e nelle aree verdi e ridurre l’impermeabilizzazione delle pavimentazioni, dei parcheggi e di altre aree e migliorare la capacità di mitigazione delle alluvioni, ricorrendo agli ormai consolidati strumenti e tecniche di drenaggio urbano sostenibile (SUDS). Occorre, ove possibile, aumentare la capacità di laminazione delle piene con il ripristino e l’ampliamento degli alvei e delle zone golenali dei fiumi. È altresì importante che, soprattutto nelle aree periurbane, siano rese disponibili aree umide e altre aree verdi protette, allagabili e utilizzabili sia per il drenaggio e la mitigazione dei picchi di piena, sia per aumentare il capitale naturale che può essere valorizzato anche per usi sportivi, ricreativi e turistici.
10) ATTUARE UN PIANO DI AZIONE CHE GUARDI LONTANO.
Per portare avanti una transizione nature-positive delle città è necessario disporre della consapevolezza e della conoscenza necessarie per formulare un piano d’azione non solo di breve termine, al 2030, ma pluriennale, al 2050. Il piano d’azione deve comprendere, in modo integrato e coordinato, i vari interventi previsti, stabilendo le risorse – finanziarie e umane – necessarie, i target da raggiungere e i termini entro i quali raggiungerli. Il piano d’azione per la natura nella città va preparato e gestito coinvolgendo anche stakeholder privati: importanti spazi verdi nelle città sono costituiti anche da balconi e terrazzi, giardini, orti e parchi privati che possono essere valorizzati anche per le loro funzioni di interesse comune, promuovendoli con iniziative di supporto e di valorizzazione, quali giornate dedicate, mostre e premi. I cittadini, ma anche i negozi, gli uffici e le imprese possono essere coinvolti attivamente nel supporto, nell’adozione e nella cura di spazi verdi urbani. Per implementare il piano d’azione è necessaria anche una buona comunicazione con i cittadini per condividerne le finalità, le misure previste e l’aggiornamento periodico dello stato di attuazione.
